《综合应用能力（二）》考前冲刺卷

（满分100分   时限150分钟）

一、案例分析题（共60分）

1．甲村程某培育了几百株香樟树，现在已经形成了一个美丽的香樟园。最近该村计划修建村民广场，选址时村主任看中了香樟园这块地，便自行决定砍掉这些树，打算给程某2万元补偿。村主任将这一决定告知了程某，程某予以拒绝并说：“种树是对子孙后代有利的事，私自砍树是违法犯罪，你要砍我的树，我就全家去上访你。”村主任回应道：“建广场也是对大家有利的事，我决定的事你必须要服从。”双方争执不下，为解决这一问题，村主任决定召开专门会议进行研究讨论。

假如你作为农村基层工作人员参加会议，你打算就这一问题，提出哪些建议？（20分）

 

 

 

 

 

 

 

 

2．农民张某、李某是同一村民组农民。张某自农村实行家庭联产承包责任制时起，就从村集体获得一块0.9亩土地的承包经营权。2000年农村土地二轮承包时，张某继续承包这块地，并获得了《农村集体土地承包经营权证书》。2009年，张某全家外出做生意，将这块承包地交给李某夫妇代为耕种，并口头约定可随时收回。2014年，张某回乡后向李某夫妇索要这块耕地，但李某夫妇认为自己耕种这块土地多年，土地承包关系早已发生改变，所以拒绝了张某的要求。无奈之下，张某将李某夫妇告上法庭，要求他们立即退还耕地。

假如你是该村基层工作人员，请你对上述案例进行评析。（20分）

 

 

 

 

 

 

 

 

3．有专家指出，中国要探索新乡村文明之路，应着力把乡村建设的过程变成发展和重塑乡村价值的过程，变成生产要素向广大农村倾斜转移的过程。目前，我国有不少地方已经在新乡村文明之路上进行了一些有益探索。

云南腾冲县和顺古镇、安徽省黟县西递宏村是这方面的代表。西递宏村的徽州古民居，以其保存良好的传统风貌被列入世界文化遗产，被称为新农村建设的范本。西递宏村每年将门票收入的两成左右用于文物保护，在建立健全30项遗产保护规章制度的基础上，实施了“遗产保护、业态升级、设施配套、交通优化、社区和谐、机制创新、管理加强”等七大系统建设。

有些村落利用农村特有的田园风光、古村居民和农家生活，开展“吃农家菜、住农家屋、干农家活”的农业旅游主题经营活动，同时推进环境整治和电网、饮用水等工程建设，加速农村基础设施和服务现代化。以四川、重庆等地农村为代表的“农家乐”，已经成为乡村旅游的重要形式。

有些村落引入社会资本、民间智力，把农村建设得更像农村。以河南信阳市郝堂村为例，具有豫南风格的狗头门楼、灰砖居民楼、依水而建的小桥──在尊重传统村落空间格局的前提下，采取“一户一图纸”，对村落和民居进行功能性改造，保护了承载人们记忆的乡土建筑。

现代新村的“村企一体化型”，利用当地龙头企业带动，实现资金、技术、人才、土地和文化等生产要素在农村的优化配置，实现村庄变社区、农业现代化和就地城镇化。河北曲周县白寨生态中心村成立了富民新农村建设有限公司，在积极发展现代农业，推动“中法生态养猪”项目全产业链布局的同时，立足培育新农民，精心定制文化套餐，拓宽发展视野，让农民在不离土不离乡的情况下就能享受现代城市生活。

此外，在寻找产业支撑、完善现代公共服务提升乡村生活质量的同时，引入村民理事会等现代乡村治理模式，强化对标志性民俗、有地方特色的农事礼仪等传统农业文明的保护，也是探索新乡村文明之路的重要方面。

根据材料，请你归纳出我国各地在探索新乡村文明建设上已经出现了哪几种有益的模式。（20分）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、论述题（40分）

最近，浙江富阳市首次发布村级“清廉指数”，以严查“农民身边的腐败”，促进农村基层党员干部廉洁办事、规范干事。据统计，该市276个行政村中，“清廉指数”考核得分A类的220个、B类的47个，9个考核得分C类的村被“黄牌警告”，112名村干部接受预警谈话。

从去年3月开始，富阳市纪委实施村级“清廉指数”考核办法，并将其列入乡镇纪委履行党风廉政建设责任制监督责任工作清单。各乡镇街道成立考核机构，统一组织测评。村级“清廉指数”满分为100分，每季度测评一次，考核结果要在村务公开栏公示。富阳市去年实施的村级项目有1256个，涉及财政资金10.63亿元。自“清廉指数”实施以来，共发现问题23个，34名行政村主要负责人被组织处理。

此次考核得分最高的灵桥镇外沙村，从原来集体经济薄弱、环境脏乱差的“后进村”，一跃成为集体收入增加、考核全镇第一的“上进村”。村党总支书记蒋建明说，“清廉指数”给村干部戴上了“紧箍”，更加自觉地做到村务公开、程序公正，健全和完善农村基层民主决策、民主监督等各项制度。

要求：

结合材料，请以“治理‘村官’腐败”为主题，写一篇文章，题目自拟。（800～1000字）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2015年浙江省录用公务员考试

《综合应用能力（二）》考前冲刺卷参考答案

一、案例分析题

1．【参考答案】

我打算就这一问题提出如下建议：

一是以砍伐香樟园的代价去修建村民广场实在可惜，建议选择荒地或其他闲置地。

二是如果只能选择此地，应先与林业部门或有关部门咨询，此砍树行为是否符合法律规定，以防违法行为的发生。

三是如果不违法。因修建广场是村集体的事务，砍树行为要通过村民大会集体讨论通过，并由村集体承担责任，村主任不能擅自作主。

四是砍树行为给程某带来损失。其损失所给予的补偿费不得随意确定，应依据损失情况进行补偿，补偿费应按照香樟树的市场价值进行计算。

五是程某的香樟园树木美丽，而且位置良好，建设村民广场是为了给村民提供休闲娱乐的场所，村委会可以按照市场价格购买香樟园，原样开发为公园，供村民休闲之用。

2．【参考答案】

耕地应归俞某夫妇所有。我国《农村土地承包法》第20条规定，耕地的承包期限为30年。第26条第1款规定，承包期内，发包方不得收回承包地。第27条第1款规定，承包期内，发包方不得调整承包地。第32条规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第39条规定，承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。第41条规定，承包方如有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方同发包方在该土地上的承包关系即行终止。

本案中，俞某依法取得了争议土地的承包经营权，因生意繁忙无暇耕种而将承包地临时交给屠某夫妇代为耕种，原、被告之间土地承包经营权的流转属于临时代耕性质，而非经发包方同意后的正式转让，俞某仍是该块土地的承包方，被告屠某夫妇与发包方之间并没有形成新的承包关系。屠某夫妇虽因此取得了该块土地的耕种、收益的权利，但这种权利只是临时的，原告俞某可以随时收回。

3．【参考答案】

我国各地在探索新农村文明建设上已经出现的有益模式有：一、文化遗产开发与保护七大系统建设模式；二、“农家乐”乡村旅游开发模式；三、利用民间智力资本的传统农村乡土建设模式；四、“村企一体化型”农村现代化建设模式；五、村民理事会等现代乡村治理模式。

二、论述题

【参考例文】

把好关口  让“清廉指数”节节攀升

“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。”这是习近平总书记在不同场合多次提到的一句话，为官一任，就要造福一方；手握公权，就要为民办事。村干部从事着与基层经济社会发展最直接的工作，其素质高低、能力大小、作风好坏，直接影响着政府的公信力、执行力和推动力，最终影响地方改革、发展和稳定。然而，伴随着我国经济社会迅猛发展的同时，部分地区村干部廉洁履职方面的一些问题逐渐成为群众信访举报的热点和焦点。

“心无百姓莫为官”，要解决村干部廉洁履职方面的问题，在选拔、监督和制度等方面都要把好关口。

打破固有选任模式。针对村干部人才匮乏的现状，拓展选拔范围，大胆突破村干部选用的常规模式，面向社会选拔人才，鼓励优秀大学生到村任职，充实基层干部队伍。加强村干部任前考察和任用管理。对选举对象一律实行任前考察制度，全面了解考察对象的工作经历、工作实绩、遵纪守法情况，以及个人的生活圈、社交圈情况，真正将群众基础好、政治思想过硬的人纳入选拔视野。将致富本领高、带动能力强、群众威信高、影响力大、事业心强的各行各业优秀人才选进村干部的队伍。

广开举报投诉渠道。鼓励村民以合法的方式，检举揭发村干部的种种非法行为，奖励举报问题查证属实的举报人；扎实建立基层纪检监察信息员队伍。聘请村级纪检监察信息员，对村重大事项进行全程监督，特别是对村干部勤政廉政情况进行深入监督检查；强化“农村小纪委”监督。充分发挥村民监督委员会享有的知情权、调查权、否决权、纠正权、提议权、履职权和协查权，加强对日常村务公开情况、村委会决策事项、村干部履职及廉洁自律等情况的监督。凡是不涉及党和国家秘密的党务、村务，能公开的都要主动向村民公开，特别是群众高度关注的事项，要采取多种有效形式实行公开。

筑牢案件查办惩治防线。区、乡镇两级纪委突出抓早抓小抓细，轻微违纪问题及时进行谈话提醒，防止小问题变成大问题。重点查办基层干部损害群众利益、与民争利的案件，特别是对在征地拆迁、集体财务管理、资产资源开发承包、宅基地审批、农村低保申领等过程中发生的以权谋私、贪污贿赂等损害群众利益的问题严厉查处，对查处的相关案件进行点名通报，形成不敢腐的惩治防线。

一丝一粒，我之名节；一厘一毫，民之脂膏。宽一分，民受赐不止一分；取一文，我为人不值一文。农村基层干部要以这样的原则和操守要求自己，把好关口，让“清廉指数”节节攀升。（986字）